Обухівський бюрократ – родич донецького сепаратиста. Цим пояснюється його здатність по-своєму інтерпретувати очевидні речі. Інакше пояснити, чому по всій області вчителям платять за заміну уроків, а в Обухові ні – неможливо.
Рідне місто – аномальна зона. Метастази її біопатогенності зосереджені в старій, адміністративній частині міста, відомій як «Центр». Болячка, якою хронічно хворіє наша влада смертельна в частині кримінального кодексу. Лише не для неї. Безсмертна, як Дункан Маклауд вона міняє шати і відроджується після кожного Майдану, чергової революції.
Міняється форма – лишається суть. «Держава це бізнес для бюрократа», - казав Маркс. 200 років потому обухівський чиновник не залишає шансів на спростування цієї аксіоми.
Що відбувається в обухівських школах і чому так сумно після походу до бухгалтерії нарикінці місяця «Хронікам» розповіла Геращенко Вікторія Миколаївна – заступник директора з виховної роботи НВК "Гімназія - ЗНЗ І ст. м. Обухова ім. Володимира Мельника.
***
Не так давно в міському управлінні освіти відбулася нарада, мета якої – розібратися з ситуацією, яка виникла Обухові щодо оплати заміни уроків. На ній були присутні представники профспілок шкіл, педагогічних колективів; від міської ради (Рогоза Віктор Іванович – керуючий справами міського голови ), а також члени виконкому, депутати міської ради, - розповідає вона.
За її словами нараді передували певні передумови. Зокрема, «коли в кінці 2014 року (грудень чи січень) чи на початку 2015 року директори шкіл по-різному, не пояснюючи ситуацію, перестали виплачувати заміни уроків на час хвороби колеги».
Вікторія Микодаївна пояснює, що «заміна завжди вважалася основною виплатою, яка має виплачуватися як і заробітня плата».
Потім виникло питання, що вона не буде оплачуватися в грошовому еквіваленті. Відтак, кожна обухівська школа почала вирішувати це питання по-своєму. У гімназії, наприклад, заміна оплачувалася не у грошовому еквіваленті, а вихідними днями до відпустки – відгулами. У інших навчальних закладах вчителі платили один одному, із власної кишені, - каже вона.
Директор школи пояснив, що коштів для виплати заміни уроків немає. У інших начальних закладах директори нічого не пояснюють. У ЗОШ №3 школі директор зібрала педагогічну раду, на якій поставила колег перед вибором - або їм оплачують заміну уроків або знімають 10% за престижність. Але, як відомо, згідно з так званої «корекцією Яценюка» 10% вже було знято. Тепер на місцях цією оплатою за престижність можна маніпулювати: від 1% до 20%.
Як взагалі формується зарплата вчителя?
По-перше, це оклад. Він формується на основі 18 робочих годин на тиждень. Якщо у когось «півтори ставки» - це 27 годин. Плюс класне керівництво, перевірка зошитів, заміна уроків… все це входить до зарплати вчителя.
Що стосується престижності праці - це теж обов’язкова виплата. Як було зауважено вище, раніше ця сума була в межах 10%, після «поправки Яценюка» може вар’юватися від 1 до 20%.
Зараз престижність оплачуєтьсся в межах 10%. Це пояснюється відсутністю коштів.
Ми піднімали питання щодо престижності праці через профспілку міста – писали колективні звернення до Кабміну (Міносвіти). Пізніше з'ясували, що це робили всі освітяни області. Питання щодо заміни уроків існує лише в місті Обухові. Навіть не в районі, - продовжує вона.
Яка, на Вашу думку, справжня причина того, що дана аномальна ситуація має місце лише у нас? І друге – наскільки обгрунтована позиція міської влади, яка полягає у тому, що цих коштів «немає»? Чи, все-таки є?
Зі слів Рогози В.І. вже півроку (з січня 2015) таких коштів у міському бюджеті немає і наше управління освіти фінансується не з міського, а з обласного бюджету.
Їх немає чи вони не виділяються, виходячи з того, що закладені в обласному бюджеті? Відповідно, міський відділ освіти не відповідає за їх відсутність? Таким чином, виплати за заміни уроків перебувають не в їх компетенції. Мовляв, звертайтеся до обласного відділу освіти, хай пояснять, чому їх не дають.
Ми звернулися до Міносвіти і отримали відповідь, що, у зв’язку з чисельними зверненнями, які надходять до Міністерства з питання виплат за заміну уроків підготовлено роз’яснювальний лист від 28.11.2008. Він направлений до використаня в роботі всім відділам освіти обласних та міських державних адміністрацій.
Тобто, з 2008 року жодних нових постанов і доповнень Кабміну не було і виходячи з попередніх листів оплата за годину заміщення тимчасово відсутніх працівників у зв’язку з хворобою або з інших причин, яке тривало не більше 2 місяців, здійснюється погодинно.
Згідно з відповіддю Міністерства, тут найвищої інстанції, яка зараз виступає умовно в якості арбітра, немає жодних підстав не платити? Таким чином, ми виходимо на ситуацію дилеми: з одного боку є відділ освіти, який каже, що у нас грошей немає і взагалі не ми повинні їх виплачувати; з іншого – вища інстанція стверджує, що формальних підстав для відсутності виплат немає?
На вказаній нараді начальник відділу освіти в Обухові ознайомилася з цим листом і публічно повідомила, що заміну оплачує (!). До цього ми писали лист-звернення працівників педагогічного колективу гімназії (від 22.01.2015 до начальника управління освіти Обухівської міськради Мигаль Марини Леонтіївни та до мера Левченко О.М. В ньому зазначалося що ми просимо письмового пояснення, з якої причини з січня 2015 року вчителям Обухова не оплачується у грошовому еквіваленті оплата уроків.
Після цього Левченко зібрав нараду директорів, представників профспілки освітян і на підвищених тонах пояснив про неприпустимість подібного (скарг на невиплати, прим.ред.).
Згодом, директор гімназії збирає наступну нараду і в присутності своїх колег з інших навчальних закладів ставить до відома, що «або з нас знімають решту 10% за престижність праці, або ми погоджуємося, щоб нам не виплачували заміну».
А якщо завтра нам скажуть, що немає коштів на зарплати вчителям? Ми житимемо без неї?
Очевидно, що якби заміни оплачувалися, ми б не писали листів. Відповідь фінансового відділу міськради була приблизно наступною:
відповідно до чинного законодавства субвенція в першу чергу витрачається на оплату захищених статей бюджету, а це зарплата і оплата теплоенергоносіїв, а також безкоштовне харчування дітей-сиріт та дітей 1-4 класів.
Але, повторюся, заміна також входить до них. Таким чином, нас свідомо вводять в оману: начальник фінвідділу, яка дала нам відповідь. Абсолютно аналогічна відповідь, слово в слово, приходить від начальника відділу освіти Мигаль М.Л.
Як Ви думаєте – гроші є чи їх немає? Якщо вони є і їх не платять, це дійсно якась кримінальна справа?
Для того, щоб зрозуміти є вони чи ні треба перевірити бухгалтерію управління освіта м. Обухів. Зробити ревізію.
Хто має право робити аудит?
Для цього створена наша комісія, яку очолює Малишев Віктор Олександрович, голова постійної комісії з освіти міської ради. До неї входять депутати, члени виконкому, представники педагогічних колективів Обухова. для того щоб з’ясувати вистачало коштів чи ні. Вона створена згідно з розпорядженням голови міста.
Ок. З’ясувати є гроші чи ні може тільки перевірка. Уявімо, що грошей дійсно немає. Постає питання – яким чином формується міський освітній бюджет? Ці гроші замовляються? Це зроблено, але, чомусь їх не дали? В одному Обухові?
Нам не казали, що ці гроші замовлялися. Переконана, що, якшо коштів не вистачає на обов’язкові виплати керівники пишуть листи і добиваються свого. Роблять запити етк.
Може бути ситуація існування негласних циркулярів з області, згідно з якими грошей не вистачає, тому краще не пишіть нам запити?
Нам ніхто нічого не пояснював. Думаю, ніхто ніяких запитів і клопотань не робив. Зауважу, що відповідь з департаменту освіти на наш запит так і не прийшла, хоча мала протягом 30 днів. Минуло кілька місяців.
Є вірогідність того, що насправді цей фонд є, але, його розкидають на статті, які важче контролювати? Іншими словами, вчителів багато, одному заплатили 1%, другому 3%, третьому 10%. Записати можна інші суми. Якась частина піде в інше місце?
Ні, 10% отримує кожен вчитель. Їх вигідніше отримувати, бо це всі педагоги. А на замінах це лише обрані. Нам не вигідно щоб зняли ці 10%, але почали виплачувати заміни. Тому вони поступили дуже хитро. Я впевнена, що кошти можна знайти.
З Ваших слів складається враження, що хтось пересмикує чужу вудку на ставку. Інше питання для чого? Можливо, йдеться про фінансовий мотив?
Перед цим була ситуація з викладанням російської мови, світової літератури і за перевірку зошитів. Два року тому за перевірку платитили 20%. Потім, Мигаль вирішила зменшити їх (хоча це обов’язкова виплата) до 10% на підставі того, що ніби-то в Міносвіти вирішили виплачувати 10% за російську як іноземну, а у нас вона територіальна.
Коли ми спитали, чому не платять за світову літературу, Марина Леонтіївна визнала, що просто «не додивилася». До цього нам не виплачували півроку.
На мою думку, йдеться про те, що начальник управління освіти свідомо вводить в оману своїх підлеглих. Це саме вона робить із заміною уроків.
Вам не здається, що ці суми можуть акумулюватися у чиємось передвиборчому фонді?
Я навіть знаю, в чиєму:)
Насправді всі знали, що заміна не оплачувалася. У тому числі той, про кого ми говоримо.
І останній анекдот. Яким чином формувалася комісія з розслідування цієї ситуації? На виконкомі було прийняте рішення створити комісію для її вивчення. Крім того, мер міста Левченко уповноважив голову комусії з освіти Віктора Малишева дати йому список бажаючих потрапити до неї.
Після того, як Левченко зрозумів, що комісія буде формуватися він викреслив з неї всіх, критично налаштованих і дописав кілька десятків (21 людину) своїх маріонеток. На підставі чого?
Замість висновків.
Очевидно, кошти є. Очевидно, комісія, яка знайде їх, має право подати в суд на міську освіту, що автоматично вплине на чиїсь передвиборчі перспективи?
Так, але, як це не парадоксально, «провладна» більшість може проголосувати за скасування самої комісії.
Наша позиція - ніяких «або». Вчителі мають право на отримання своїх відсотків за престижність праці і повноцінної оплати замін.
Насамкінець відзначу, що за попереднього мера керівники міського відділу освіти собі такого не дозволяли. Ніхто не знімав доплати за російську (світову), перевірку зошитів, заміни уроків …
(далі буде)
