Сьогодні на сайті Єдиної системи місцевих петицій була розміщена петиція «Про прийняття Статуту громади міста Обухова Київської області».
В якості обгрунтування її доцільності авторка посилається на статтю 5 Конституції України, згідно з котрою "народ здійснює публічну владу самостійно і незалежно, виключно у своїх інтересах".
- На сьогоднішній день Статут територіальної громади набирає вагомого значення при вирішенні низки питань місцевого масштабу. Цей локальний нормативно-правовий акт має, насамперед, детально визначати правовий статус територіальної громади нашого міста та конкретизувати його конституційну, муніципальну, цивільну та адміністративну правосуб’єктність. Вважаю, що розробка, прийняття та затвердження Статуту територіальної громади стане одним із первинних кроків у процесі реалізації інтересів громади, - переконана авторка.
Згідно з її позицією мета петиції полягає у тому, щоб добитися:
- порядку організації громадських слухань;
- порядку проведення загальних зборів громадян за місцем проживання;
- порядку внесення місцевих ініціатив на розгляд ради;
- самоорганізація населення та іншого.
- Керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» вимагаю розробити та прийняти Статут територіальної громади міста Обухова, - підкреслила вона.
Втім, озвучена нею позиція вже викликала цілком обгрунтовані звинувачення у банальній неграмотності.
- На мою думку, розробляти Статут міста на даному етапі не має абсолютно ніякої необхідності. Ми зараз на етапі децентралізації влади. Створюються об’єднані територіальні громади, і якщо зараз розробити, а потім прийняти Статут міста, то вже максимум через рік доведеться створювати Статут Обухівської ОТГ. Що ми маємо – дурна робота, витрачений час та енергія, - прокоментував вимоги петиції депутат Обухівської районної ради Ігор Сухіх.
За його словами, коли буде остаточно сформована ОТГ, тоді, за необхідності, і будуть розробляти відповідний Статут.
Тепер давайте розберемось що таке Статут міста.
- По суті – це вирізки з різних нормативно-правових актів, таких як Закони України, підзаконні акти, укази та розпорядження Президента, Кабміну та інші. Будь-який орган місцевого самоврядування використовує ці нормативно-правові акти в своїй роботі і не має права їх порушувати. Статут же – не надає жодних додаткових повноважень, ніж прописаних в Законодавстві. Тобто, по суті, Статут є нічим іншим, ніж методичкою. Взяти за приклад можна Статут сусідньої Українки. Там, наприклад, описано які функції виконує міська рада, виконавчий комітет, комісії міської ради, міський голова – це все скопійовано з двух Законів України – «Про місцеве самоврядування» та «Про статус депутатів місцевих рад». Розділ, де описано про місцеві вибори, референдум – ЗУ «Про місцеві вибори». Бюджетна складова Статуту – витяги з бюджетного кодексу та інше, - пояснив він.
Повернемось до петиції, яка за словами авторки створена з метою визначення взаємодії громади з органом місцевого самоврядування та вирішення таких важливих питань для громади нашого міста як: - порядок організації громадських слухань, - порядок проведення загальних зборів громадян за місцем проживання, - порядок внесення місцевих ініціатив на розгляд ради, - самоорганізація населення.
- По громадським слуханням існує постанова Кабміну №555 від 25 травня 2011 року. По загальним зборам – ще при Плющі Верховна рада розробила і прийняла Положення про загальні збори громадян за місцем проживання в Україні. Воно є діючим і там все прописано. Проект Закону про місцеві ініціативи було включено до порядку денного сьомої сесії Верховної Ради України восьмого скликання 2149-VIII від 03.10.2017. А поки він не прийнятий – ніхто не заважає користуватись 231 статтею ЗУ «Про звернення громадян». До речі, саме завдяки цій статті і реалізована система місцевих петицій, про одну з яких ми і говоримо. А «Громадський бюджет», який діє на території міста Обухів вже другий рік – це не місцева ініціатива? Самоорганізація населення? Да запросто – ЗУ «Про органи самоорганізації населення» - прийнятий та діючий. І так по всім іншим пунктам, - підкреслив він.
Висновок: Статут міста – це шпаргалка, методичка для тих, кому лінь розбиратись в законодавстві.
- Не більше того. А тих, хто розбирається і представляє інтереси громади - як правило обирають депутатами місцевих рад. Як «користуватись» депутатом свого округу для захисту своїх інтересів – це можу розказати іншим разом, - додав він.
